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粮食产后服务体系建设研究
论文作者:童鞋论文网  论文来源:www.txlunwenw.com  发布时间:2018/1/23 8:43:36  

[摘要]通过对辽宁多个城市的种粮大户、粮食收储及加工企业的调研,分析了粮食产后服务体系的现状及存在的问题,提出解决发展产后服务体系的新途径,以期为推进辽宁粮食产后服务体系建设工作提供借鉴。

[关键词]粮食;产后服务;体系建设;调研

粮食是人类最基本的生存资料,粮食的供求矛盾是长期存在并将在相当长的时期内继续存在的话题。我国应根据国情和实际,采取粮食的增产和减损并举,增加粮食综合生产能力,积极采取有效的产后减损对策,是应对今后相当长的时间内存在的粮食供求矛盾的有效途径咱1暂。近年来,党中央和地方各级政府对粮食生产高度重视,在农田基础设施建设、农业新技术应用推广、为农服务体系培育、粮食流通机制建立和农业产业化基地建设等方面,投入了大量的财力、物力,使粮食生产种植面积稳定回升,粮食单产水平大幅度提高。但同时,我国粮食产后损失浪费问题相当严重,从田间到餐桌的每一环节都存在损失浪费,并已经引起了社会广泛关注。粮食增产往往需要在已有产量的基础上进行,投入成本往往更高,由此可以看出,减少粮食损失浪费比促进粮食增产更加有效咱2暂。

1 辽宁粮食产后服务体系建设现状

2016 年,辽宁粮食产量2 100.6 万吨,比2015 年增加98.1 万吨,增长4.9%,为历史第2 个丰收年,粮食总产增量和单产增量均为全国第一,粮食总产量位居全国第13 位咱3暂。由于目前在粮食产业中重生产轻加工流通、重产前产中轻产后的情况比较突出,导致农户增产不增收。为有效减少粮食产后损失,解决土地流转、规模经营后粮食生产面临的问题,提高农民收益,积极开展粮食产后服务体系建设,是今后粮食产业化发展过程中亟需解决的突出问题咱4暂。同时,我国在粮食行业“十三五”发展规划纲要中也提出了关于“粮食产后服务体系工程”的目标任务:鼓励企业主动适应农村土地流转、新型粮食经营业态不断涌现等新形势,创新粮食产后服务体系新模式、新思路、新载体,为农民提供收获、烘干、清理、收储、加工等一体化粮食产后全方位服务,支持地方拓宽投融资渠道,建设粮食烘储中心,加强粮食烘干设施建设并配备必要的清理设备,为现代农业和农村经济发展提供有力的服务和支撑。

近年来,辽宁为加快推进粮食供给侧结构性改革,提升粮食安全保障水平和能力,促进农民增收,依据“优质粮食工程”实施方案和粮食产后服务体系建设项目申报指南的要求,在各县、市两级粮食、财政部门的共同推荐下,经专家评审,拟定出辽宁省粮食产后服务体系建设项目库,其中包括14 个城市的89 个粮库。积极申请财政资金为项目配备产后干燥清理设备、物流仓储基础设施、粮食质量常规检测仪器设备等,建设集粮食干燥清理服务、粮食银行、粮食质量检测与信息服务等功能为一体的粮食产后服务体系项目。项目建成后,可以有偿为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”的“五代”服务,同时,向农民宣传国家粮食收储和优质优价等政策,推广适用技术,指导农民科学储粮、对粮食分档升值,引导农民调整生产结构,提高农业综合服务能力,增强农业发展后劲,提高农户种粮积极性。

2 辽宁粮食产后存在的问题

2.1 种植分散农机无作为

一些观念守旧的农民不愿意出租土地,造成土地不能集中连片。但随着土地流转的增加,越来越多的种粮大户开始购买大农机进行作业,投资很大。大农机作业可以提高效率,增加收入,然而分散的种植方式,严重影响种粮大户规模化种植,大农机很难发挥作用。

2.2 晾晒能力严重不足

由于受场地条件限制,我国每年因晾晒不及时损失粮食205 亿公斤咱5暂。秋收季节集中收购大量玉米穗、稻谷仍采取传统的农业耕作模式,集中在场院和公路晾晒,有的直接堆放在田间地头,不仅造成粮食损失,在晾晒过程中也容易出现粮食破碎和二次污染,导致粮食质量下降。一旦出现持续阴雨天气,晒场缺乏粮食因不能及时晒干而发霉、变质,会造成大量损失,直接影响农户的经济收益。

2.3 干燥设施匮乏

我国粮食耕种收、灌溉、田间管理的机械化水平已经较高,但粮食烘干机械化发展明显滞后。日本、美国等发达国家的粮食烘干机械化水平达到95%以上,而我国不足10%。随着农业现代化普及深入,农村生产组织模式正在发生深刻变化,粮食由过去分散在单个农民手中转向集中在少数农村组织手中,缺少粮食烘干设备成了短肋。高水分、高杂质的粮食收购入库后,如不及时处理,易发热霉变,给粮食安全储存造成压力。农民现在承包的粮田较多,传统的晾晒方式已无法满足现代化农业发展需要,而粮食收购企业目前的处理能力和水平很难做到来粮即收,导致粮食产后损失巨大,因此亟需提升粮食产后烘干服务水平。

2.4 产后处理过程及运输过程的损失和浪费严重

据公开资料显示,我国粮食产后处理过程中总损失率达13%左右,超过了联合国粮农组织标准咱6暂。粮食在收获时,无论是人工收割还是机器收割,地里都会散落不少,仅此一项全国每年要浪费数十亿公斤粮食。在运输环节,无论是陆运还是水运,粮食损失率也达到3‰左右咱6暂。由此可见,多一个周转环节就多一份浪费。

2.5 粮食流通市场信息渠道不畅

我国多数农户没有接受过专业化的生产技术培训,掌握的科学储粮知识少,普遍没有精力也没有条件去了解市场和开拓市。狈τ行У氖谐⌒畔。同时,不少农户种粮主要凭经验,凭对市场的主观判断,仍然停留在“往年种啥今年还种啥、去年啥挣钱今年种啥”的阶段,大部分人都是看到别人赚钱才开始投入,而这往往就是供求关系改变、价格向下的起点。在信息化快速发展的今天,如果没有科学的粮食流通市场信息平台作支撑,新型的农村经济组织将缺乏持续发展的源动力。

2.6 缺乏政策性激励机制且资金紧张

目前国家尚未出台种粮大户生产专项补贴,导致种粮大户难以享受粮食直补、良种补贴、农用柴油优惠等惠农政策。地方政府也没有出台扶持种粮大户发展的细则,相关财政、土地、金融等优惠政策不明确。其次种粮大户资金缺口较大。起步阶段的种粮大户往往需要一次性投入大笔资金,在缺少抵押担保的情况下,这笔资金难以通过银行融资解决。

3 辽宁粮食产后服务体系建设的新途径

为确保粮食生产和粮食供应安全,完善粮食产后服务体系,保护农民的利益和种粮积极性,整个粮食系统应面向市场、发挥优势、积极探索新途径,做好粮食产后服务工作。

3.1 政府助力土地连片

农业要达到规模化生产,土地流转承包只是第一步,如何让土地连片也是政府要考虑的问题。一方面,当地政府可以成立土地流转服务中心,以其为中介为农民建立信息平台,将当地农民土地发包以及求包的信息进行登记,统计每家土地的位置和面积,并通过屏幕滚动及互联网及时公布供求信息,方便农民连片承包。另一方面,可以将乡(镇)政府作为土地的一级承包商,通过土地再分配有效地实现连片种植。

3.2 加快推进粮食烘干清理设施建设

为了增强粮食收储企业应对自然灾害的能力,确保在连续阴雨天气情况下所收购粮食的储存安全,适时推进粮食烘干清理设施,可以有效解决种粮农户的粮食收储问题,更好地为种粮农民售粮提供服务。一方面以村为单位建设粮食烘储中心,引进民营企业进行管理,政府给予财政补贴,统一水分折率,鼓励烘储中心代烘代储,引导种粮大户将粮食交由烘储中心代为管理。另一方面借助国有粮库现有的烘干设施,由粮库代烘代储,既提高了粮库现有闲置资源的利用率,又节省资金。

3.3 大力推进“粮食银行”服务体系建设

由政府牵头,选择可依托的国有粮食企业积极开展“粮食银行”试点工作,将农民利益与企业利益联系在一起,着力帮助解决种植大户及农户日常粮食储藏保管、烘干、销售等问题,实现“代储藏、代烘干、代销售”业务。面向种粮大户和粮食生产合作社推出“商品粮银行”服务,农民将商品粮存入“粮食银行”,按照当日挂牌收购价计算存粮金额。企业吸收其粮食作为地方储备粮,节省的银行贷款利息在农民提取储粮款时一并返还给农民。借助“粮食银行”平台,全力为农民、种粮大户等提供产后增值服务。“粮食银行”可以解决农民储粮难题,增加农民储粮收益,盘活企业仓储资源,减少经营费用支出。

3.4 发展粮食专合组织,以“订单粮油”等方式帮助农民增收

结合县情、乡情和民情,采取“订单粮油”方式推进粮油产业化。利用国家土地流转政策,成立粮食生产专业合作社。合作社承包农户耕地,直接从事粮油生产。发展“订单粮油”以具有代表性的国有粮食企业,多年来与农业、农机、农技部门紧密配合,同签订单、统一供种、统一技术服务、协调收购价格。粮食企业免费向合作社农户提供种子、农膜、化肥等,培育从田间到餐桌的全产业链优质粮油。让农户增收,成为最大受益者。

“十一五”开始,辽宁共推广农户科学储粮仓52万户,减少玉米损失2.1 亿公斤,农户科学储粮仓可以有效防霉防鼠,既达到安全储粮的目的,又节省烘干费用。粮食加工企业可以直接与农户签订买卖合同,充分利用农户自家的储粮仓为企业代储粮食,企业可以随用随取。同时,借鉴农户科学储粮仓推广经验,解决近年来农户口粮储存损失问题,研究并推广农户口粮新型储粮装备,保证农户口粮储存安全。

3.5 粮食生产规模化机械化支撑“不落地”

联合收割机技术的成熟和易地作业范围的不断扩大,玉米收获工作变得更容易。目前我国生产的玉米联合收获机功能还不全,大部分只具有摘穗、剥皮和秸秆粉碎等功能,玉米脱粒还主要依靠脱粒机完成。另外,农民的种植方式和秋收时间也导致没有充分的时间风干玉米棒,由于玉米果穗脱粒时水分较高,籽粒与芯轴联接强度大,致使脱粒质量下降,脱粒损失增高。迫切需要研制一种能有效降低玉米种子破损率、提高生产效率的机器以满足市场需求。

3.6 政府加大支持力度

对通过土地流转形成的种粮大户、农民专业合作社和农业龙头企业等规模经营主体,优先安排农田水利设施建设、中低产田改造、土地整理、测土配方施肥等支农项目。加大相关政策宣传力度,指导农户依法、自愿、有偿流转土地,引导农户签订统一规范的流转合同,按程序变更土地承包经营权证书,对无证农户进行补发,对遗留问题进行妥善解决,使土地权属关系进一步明晰,土地流转迈入规范化轨道,构筑农村土地承包管理的长效机制。

参考文献

[1]王若兰.河南省粮食储藏损失现状及分析[J].粮食科技与经济,2009(3):38-40.

[2]赵霞,曹宝明,赵莲莲.粮食产后损失浪费评价指标体系研究[J].粮食科技与经济,2015(3):6-9.

[3]李江天.2016 年辽宁粮食总产量超210 亿公斤实现“十三连丰”[J].种业导刊,2017(2):33.

[4]王晓华,邢勇.粮食产后服务中心信息化体系构建[J].粮食储藏,2017(3):10-12.

[5]中国经济网.我国每年损失420 亿斤粮食只因收储季晾晒不及时[EB/OL](. 2014-06-27)[2017-08-15].

[6]中国制粉网.闲话爱粮惜粮[EB/OL](. 2008-07-16)[2017-08-20].

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